2015年我省餐饮服务食品安全监管工作的总体思路是:认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会和省委十二届八次全会精神,落实全国食品药品监管工作会议和省局工作会议精神,紧紧围绕当前餐饮服务食品安全监管工作重点和面临的突出矛盾,主动适应经济发展新常态对食品药品安全工作的新要求,以深化改革为动力,以问题导向为统领,以职能整合、强化监管为主线,深入开展专项治理,有效防控餐饮服务食品安全风险,督促落实经营者主体责任,不断创新监管机制和监管方法,全力保障公众饮食安全。
一、改革许可制度,夯实食品经营监管基础
(一)安排部署食品经营许可证换证工作,推进食品经营许可数据库系统的建设和使用,组织开展食品经营许可培训。
(二)严格把好餐饮服务许可准入关。确保新开办餐饮单位必须达到制度健全、流程合理、环境整洁、设施完备、风险可控的标准。使辖区餐饮服务单位的持证率提升到100%。
二、加强日常监督检查,建立健全长效机制
(一)切实加强餐饮食品日常监管。对辖区餐饮服务单位检查覆盖率达到100%,并确保规定的频次,努力降低餐饮服务环节食品安全风险。
(二)进一步加大餐饮食品抽检力度。扩大抽检范围和频次,注重监督抽验效能发挥,发现问题及时预警并依法进行查处。
(三)严格学校食堂食品安全监管。强化校长为第一责任人的意识,全面落实学校食品安全主体责任,加强对学校食堂人员管理、环境设施、原料采购、加工操作等各项制度落实情况的日常监督,强化整改落实,消除安全隐患。
(四)组织实施重大活动食品安全保障工作。监督指导重大活动餐饮服务食品安全保障工作,对承办接待任务的餐饮服务单位实施全过程的监督,确保食品安全保障工作 “零事故”。
(五)深入推进量化分级管理工作。对餐饮服务单位食品安全状况进行动态等级评定,最终形成年度等级划分,并及时向消费者公示,参评率达到100%。
(六)切实加强教育培训。采取多种方式,对全省餐饮服务食品安全监管人员、特别是基层监管力量进行全方位、多层次的法律法规及业务知识培训,确保各级食品药品监管人员在餐饮服务食品安全监管工作中会监管、能监管、监管好。
(七)不断加大监督执法力度。按照规范化、网格化监管的要求,切实加强餐饮环节日常监督、飞行检查和行政查处力度。
三、深化专项治理,强化风险防控
(一)积极开展餐饮服务食品安全专项治理。以开展中小型餐饮服务单位打造“阳光厨房”专项活动为载体,各地根据实际情况突出重点时段、重点区域、重点单位、重点品种和重点环节五个方面,深入开展餐饮服务食品安全专项治理,严厉查处各种违法违规行为。
(二)努力做好学生营养餐食品安全保障工作。每季度对提供学生营养餐的学校至少检查一次,强化学校营养改善计划食品安全监管,确保该计划的顺利实施和在校师生的饮食安全。
(三)加强农牧区聚餐的监管。充分发挥协管员和社会监督员的作用,对农牧区家庭聚餐实行报备制度,将其纳入监管视野,避免出现监管盲区,防止群体性食品安全事故的发生。
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