学生营养餐是以保证学生正常生长发育为目的，根据平衡膳食的要求，由生产单位按照带量食谱生产和供应的安全卫生、营养丰富、色香味俱佳的配餐。学生营养餐计划是在政府倡导和推动下，主要在大中城市实施的以午餐为重点、以中小学生为主要对象的营养改善专项计划。

　　一、《学生营养餐计划》的制定

　　为了贯彻《九十年代中国食物结构改革与发展纲要》和《中国营养改善行动计划》提出的“有计划、有步骤地普及学生营养午餐”，卫生部及相关部门相继制定了学生营养餐有关的行业标准和规范。

　　1．1996年8月27日，卫生部发布了《学生集体用餐卫生监督办法》，共13条，对学校集体用餐的定义、适用范围、监督管理、许可证办理、学生营养餐生产、经营、经营人员、管理人员及生产场所的卫生监督管理做出了具体规定，并提出了学生集体用餐营养要求，包括：①学生营养餐营养素摄入；②学生营养餐各类食物的供应量。此后又分别于1998年和1999年发布了《学生营养午餐供给量》和《学生营养餐生产企业卫生规范》，前者明确了学生营养餐的概念，着重提出“要逐步建立中小学生营养餐制度”，规定了对学生营养午餐营养素摄入标准值及各类食物的供给量，内容包括学生营养午餐定义、学生营养午餐标准、营养教育以及食谱编制原则和方法。《学生营养餐生产企业卫生规范》规定了学生营养餐的生产单位生产、运输、销售的卫生要求，内容包括学生营养餐和学生课间餐定义、工厂设计与设施的卫生要求、原料采购、运输、储藏的卫生要求、食品初加工、烹调熟加工、营养餐的包装、运输与分发等。

　　2．根据国务院的批示，在对重点地区和城市的学生营养餐现状进行调查的基础上，国家经济贸易委员会同教育部、卫生部于2001年2月联合颁布了《关于推广学生营养餐的指导意见》，要求把学生营养餐的推广列入政府重要议事日程、工作计划和长远规划，并作为教育工作的一部分；因地制宜，探索学生营养餐的发展途径与做法；坚持质量第一，抓好生产企业的认定与管理；严格把好卫生关，保证食物安全；贯彻科技兴国战略，充分发挥专业技术人员在经营管理、人员培训、系统研究、信息服务等方面的作用；大力开展宣传教育，取得全社会支持；与现有大豆行动计划、豆奶计划、学生奶计划等专项计划相配合，并加强行业管理与卫生监督。

　　3．2002年9月，教育部和卫生部公布了《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，对学生集体用餐、食堂、食堂从业人员的内涵做出了界定；强调餐饮卫生必须坚持预防为主的工作方针，并对食堂建筑、设备与环境，食物采购、储存和加工以及从业人员提出了卫生要求；在管理与监督方面提出了具体措施。

　　二、《学生营养餐计划》的实施和效果

　　据2003年6月不完全统计，采用不同方式在一定规模上曾经进行试点和正在推广学生营养餐的城市约有30多个，其中以北京、上海的规模最大，日供应量约在30万份以上。城市日供应量能力估计共达200多万份，约占全国城市中小学生的6％。从总体上看，中国学生营养餐尚处于边试验示范、边推广的起始阶段。

　　学生营养餐计划的推行使学生获得了营养知识，利于学生养成良好的饮食习惯，促进了学生的体格发育和健康水平，提高了学生的学习能力，值得大力推广。